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English(四)完善體系，加強農(nóng)村生活垃圾收運處理。
1.強化農(nóng)村生活垃圾收集轉(zhuǎn)運
健全農(nóng)村生活垃圾“戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”收運體系，實現(xiàn)“一縣一場(廠)”、“一鎮(zhèn)一站”、“一村一點”，確保生活垃圾及時清運。農(nóng)村生活垃圾管理遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學(xué)規(guī)劃、綜合處理的原則，實行減量化、資源化、無害化全過程控制和管理。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，集中力量，對農(nóng)村“四邊”(村邊、路邊、水邊和田邊)進(jìn)行“三清理”(清理存量垃圾、衛(wèi)生死角、亂堆亂放)，防止城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移堆棄垃圾。到2018年，建立和完善規(guī)范化、專業(yè)化的收運體系，基本形成設(shè)施全覆蓋、功能完善的農(nóng)村生活垃圾處理處置體系;全省行政村生活垃圾處理設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%，90%以上的農(nóng)村生活垃圾得到有效治理。到2020年，農(nóng)村生活垃圾收運處理體系、運營和管理機制進(jìn)一步完善，農(nóng)村“臟亂差”現(xiàn)象得到有效治理。
2.推行農(nóng)村生活垃圾分類與減量
積極探索農(nóng)村生活垃圾分類減量和資源化利用方式，加強環(huán)保宣傳與培訓(xùn)，推行“分類收集、定點投放、分揀清運、回收利用”，引導(dǎo)農(nóng)村生活垃圾源頭分類、就地減量，逐步實現(xiàn)資源化利用。采取“多村一站”的模式，根據(jù)實際需要逐步在各地建設(shè)一批農(nóng)村再生資源回收站點，實現(xiàn)可回收垃圾交由再生資源回收企業(yè)回收;積極引導(dǎo)城鄉(xiāng)結(jié)合部或者人口密集的農(nóng)村生活垃圾納入城市生活垃圾分類收運處理系統(tǒng)。推廣農(nóng)村果皮、枝葉、廚余等可降解有機垃圾就近堆肥，灰渣、建筑垃圾等惰性垃圾鋪路填坑或就近掩埋，有毒有害垃圾單獨收集并送相關(guān)廢物處理中心或按有關(guān)規(guī)定處理等垃圾源頭減量工作，實現(xiàn)可降解垃圾收集清運不出村和建筑垃圾就地消化處理。
3.健全農(nóng)村生活垃圾長效管理機制
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要制定農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制，將垃圾規(guī)范處理、保護(hù)村莊環(huán)境等內(nèi)容納入村規(guī)民約，各村建立保潔制度，配備固定的保潔人員，建立農(nóng)戶“門前三包”責(zé)任制度。成立衛(wèi)生監(jiān)督小組，對村級衛(wèi)生實行監(jiān)督檢查。市、縣、鎮(zhèn)財政合理分19擔(dān)運營費用，開展農(nóng)村生活垃圾處理收費制度。探索推動鄉(xiāng)村按村民自治和“一事一議”原則適當(dāng)收取保潔費用，部分緩解農(nóng)村保潔經(jīng)費緊缺問題，實現(xiàn)農(nóng)村保潔常態(tài)化管理。
(五)加強管控，大力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染治理。
1.加強畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)管理
各地抓緊組織完善畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定工作，在初步確定劃定范圍的基礎(chǔ)上，完善禁養(yǎng)區(qū)劃定方案，調(diào)查禁養(yǎng)區(qū)劃定相關(guān)基礎(chǔ)信息，明確禁養(yǎng)區(qū)范圍邊界坐標(biāo)，建立畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)信息管理系統(tǒng)。加大禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場清理整頓力度，各地應(yīng)制定禁養(yǎng)區(qū)清理整頓方案，到2017年底，完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶關(guān)閉或搬遷工作。
2.提高畜禽養(yǎng)殖污染防治水平
積極推行畜禽清潔養(yǎng)殖，因地制宜推廣“農(nóng)牧結(jié)合型”、“林牧結(jié)合型”等生態(tài)養(yǎng)殖模式。推行規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和改造，新建、改建、擴建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(小區(qū))要實施雨污分流，鼓勵采用“共建、共享、共管”的模式建設(shè)污染防治設(shè)施。研究制定畜禽糞便生產(chǎn)有機肥的相關(guān)政策措施，鼓勵畜禽養(yǎng)殖相對集中區(qū)域建設(shè)有機肥廠，實現(xiàn)畜禽廢棄物資源化循環(huán)利用。到2017年，完成300家世界銀行貸款牲畜廢棄物管理項目示范工程，并在全省推廣應(yīng)用。力爭到2020年，全省規(guī)模20化畜禽養(yǎng)殖糞便綜合利用率達(dá)到75%以上。
3.強化畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境監(jiān)管
加強畜禽養(yǎng)殖建設(shè)項目的環(huán)保審批，新建、改建和擴建的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(小區(qū))應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。珠江三角洲水網(wǎng)區(qū)應(yīng)堅持減量為主，實行生豬養(yǎng)殖總量控制，原則上停止審批新建、擴建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場。加強畜禽養(yǎng)殖污染防治監(jiān)管，將畜禽養(yǎng)殖污染防治納入日常執(zhí)法監(jiān)管范圍，加大監(jiān)督檢查力度，依法查處違法行為。完善畜禽養(yǎng)殖污染監(jiān)測體系，建立畜禽養(yǎng)殖環(huán)境管理信息系統(tǒng)。督促養(yǎng)殖場按照規(guī)定做好自行監(jiān)測、信息公開等工作，切實履行環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。
專欄4畜禽養(yǎng)殖污染防治重點任務(wù)
1、畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定工程：全省各地嚴(yán)格按照相關(guān)政策規(guī)定和技術(shù)指南要求，科學(xué)、可行地劃定邊界范圍，明確禁養(yǎng)區(qū)范圍邊界拐點，形成比例尺不低于1：50000的畜禽禁養(yǎng)區(qū)數(shù)字化分布圖。
2、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場1污染治理：推進(jìn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(小區(qū))廢棄物污染綜合治理，實施畜禽養(yǎng)殖糞便污水貯存、處理與利用設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和升級改造，重點推進(jìn)河源、惠州、江門3市牲畜廢棄物管理示范工程建設(shè)。
3、有機肥廠建設(shè)工程：推動建設(shè)一批畜禽糞污原地收儲、轉(zhuǎn)運、固體規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場：根據(jù)《廣東省排污許可證管理辦法》，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場是指常年生豬出欄量500頭以上、奶牛存欄量100頭以上、肉牛出欄量100頭以上、蛋雞存欄量10000只以上、肉雞出欄量50000只以上的畜禽養(yǎng)殖場，以及達(dá)到上述規(guī)模的其他類型的畜禽養(yǎng)殖場。其他畜禽養(yǎng)殖場的折算方法按照《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB44/613—2009)執(zhí)行。21糞便集中堆肥等設(shè)施和有機肥加工廠。
4、畜禽養(yǎng)殖環(huán)境管理信息系統(tǒng)：建立全省畜禽養(yǎng)殖環(huán)境管理信息系統(tǒng)，動態(tài)掌握全省畜禽養(yǎng)殖場養(yǎng)殖規(guī)模、空間分布等基本情況，養(yǎng)殖廢水、糞便和廢渣處理情況、履行環(huán)保制度情況等，強化畜禽養(yǎng)殖污染管理。
(六)多措并舉，有效防治農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染。
1.優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)工業(yè)布局
堅持工業(yè)企業(yè)集聚原則，推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展，引導(dǎo)一批屬于相同產(chǎn)業(yè)門類和產(chǎn)業(yè)鏈高度關(guān)聯(lián)的村級工業(yè)企業(yè)相對集聚，形成“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”塊狀集結(jié)的鄉(xiāng)村工業(yè)集群。優(yōu)化工業(yè)發(fā)展布局，通過工業(yè)用地的置換、集中、改造，逐步將零散分布于農(nóng)村地區(qū)的工業(yè)企業(yè)向各鎮(zhèn)(街)工業(yè)區(qū)相對集中，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)工業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整，推行統(tǒng)一管理和集中治污。
2.強化農(nóng)村工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理
嚴(yán)格農(nóng)村工業(yè)建設(shè)項目環(huán)保審批要求，防止不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的落后工業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。按照“淘汰一批、整治一批、提升一批”要求，狠抓農(nóng)村地區(qū)工業(yè)企業(yè)污染防治。珠三角各市和淡水河、石馬河、廣佛跨界河、茅洲河、練江、小東江等“六河”流域內(nèi)建制鎮(zhèn)建立村級工業(yè)企業(yè)分類名錄，按照“一村一策”制定村級工業(yè)環(huán)境整治提升工作方案。清理淘汰工藝落后、污染嚴(yán)重的村級工業(yè)企業(yè)，依法取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染等嚴(yán)重污染環(huán)境的生產(chǎn)項目，建立長效機制防止“回潮”。實施環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化、全覆蓋管理，加大“雙隨機”抽查力度，推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)企業(yè)的精細(xì)化管理和小微型企業(yè)的規(guī)范化管理。
(七)分類治理，推動農(nóng)用地污染防控與利用。
1.實施農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量詳細(xì)調(diào)查
按照國家統(tǒng)一要求，編制農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量詳細(xì)調(diào)查工作方案，細(xì)化工作措施和責(zé)任分工，明確工作機制，落實資金投入。充分利用和整合已有土壤環(huán)境調(diào)查資料，以耕地為重點，兼顧園地、牧草地和林地，圍繞已發(fā)現(xiàn)的重點土壤污染區(qū)域和污染源影響區(qū)域，開展農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量詳細(xì)調(diào)查。2018年底前，力爭查明我省農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響，構(gòu)建農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。建立農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量狀況定期調(diào)查制度，每10年開展一次。
2.強化農(nóng)用地土壤分類管控
根據(jù)農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量和污染程度，將農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃為優(yōu)先保護(hù)類、安全利用類和嚴(yán)格管控類，并建立農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量檔案，實施農(nóng)用地分類管理。以耕地為重點，依據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量詳細(xì)調(diào)查結(jié)果，開展耕地土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測與評價，在試點基礎(chǔ)上有序推進(jìn)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定，2020年底前，建立耕地分類清單。各地要按照耕地土壤質(zhì)量類別，有針對性地加大耕地保護(hù)力度。對于安全利用類耕地，要制定實施受污染耕地安全利用方案;對于嚴(yán)格管控類耕地，應(yīng)加強其用途管理。
3.推進(jìn)污染耕地綜合治理與修復(fù)
各地根據(jù)耕地土壤污染程度、環(huán)境風(fēng)險及其影響范圍，確定治理與修復(fù)的重點區(qū)域，開展污染耕地修復(fù)治理。優(yōu)先組織廣州、中山等污染耕地集中區(qū)域，開展受污染耕地綜合治理與修復(fù)試點示范工程，探索建立適合本地的易推廣、成本低、效果好的技術(shù)模式。研究制定農(nóng)用地污染防治相關(guān)技術(shù)規(guī)范，力爭形成成熟的修復(fù)技術(shù)體系和科學(xué)合理的治理推廣模式。
專欄5農(nóng)用地污染防控與利用重點任務(wù)
1、農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量詳細(xì)調(diào)查：調(diào)查主要集中于農(nóng)用地土壤污染點位超標(biāo)區(qū)、土壤重點污染源影響區(qū)、農(nóng)用地分布區(qū)“三區(qū)”空間疊加分析確定的范圍，對其重金屬、有機污染物和土壤理化性質(zhì)指標(biāo)進(jìn)行測試分析。
2、受污染耕地安全利用工程：以珠三角各地級以上市、韶關(guān)、汕尾、湛江、清遠(yuǎn)等地區(qū)為重點，在安全利用類耕地集中的縣(市、區(qū))，結(jié)合本區(qū)域作物品種和種植習(xí)慣，制定實施受污染耕地安全利用方案。到2020年，完成國家下達(dá)的輕度和中度污染耕地的安全利用任務(wù)。
3、重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整工程：涉及到重度污染耕地的地級以上市，要制定重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草計劃。到2020年，完成國家下達(dá)的重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林任務(wù)。
4、污染耕地治理修復(fù)工程：廣州、中山、佛山、珠海、清遠(yuǎn)市佛岡縣、韶關(guān)市翁源縣和仁化縣、汕頭市貴嶼鎮(zhèn)等污染耕地集中區(qū)域應(yīng)優(yōu)先組織開展治理與修復(fù)，2017年底前，以上各個地區(qū)至少開展1項受污染耕地綜合治理與修復(fù)試點示范工程。到2020年，全省完成國家下達(dá)的受污染耕地治理與修復(fù)任務(wù)。
(八)創(chuàng)新機制，不斷強化農(nóng)村環(huán)保能力建設(shè)。
1.強化農(nóng)村環(huán)保能力建設(shè)
結(jié)合省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，強化農(nóng)村環(huán)境保護(hù)機構(gòu)和能力建設(shè)。加強縣(市、區(qū))級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快形成水、氣、土壤一體化的常規(guī)監(jiān)測能力，提高監(jiān)測人員綜合素質(zhì)和能力水平，構(gòu)建農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。加強農(nóng)村環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)，增強基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力量，裝備必要的交通、通訊、現(xiàn)場快速檢測和調(diào)查取證等設(shè)備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確專職人員從事農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，確保有人管事、有人干事。強化資金、技術(shù)等方面的投入，加強人員培訓(xùn)，構(gòu)建符合新形勢需求的農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、科教、智慧環(huán)保體系，提高農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管水平。
2.創(chuàng)新農(nóng)村環(huán)保監(jiān)管模式
探索構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的生態(tài)環(huán)境保護(hù)新格局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系和環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系。推行農(nóng)村環(huán)境保護(hù)多元共治機制，充分發(fā)揮基層組織和廣大農(nóng)民在環(huán)保中的作用，積極探索和推廣政府引導(dǎo)、村民自治的農(nóng)村環(huán)保監(jiān)管模式。探索建立農(nóng)村環(huán)保公眾參與機制，廣泛聽取農(nóng)民對涉及自身環(huán)境權(quán)益的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項目的意見，尊重農(nóng)民的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。注重發(fā)揮民間環(huán)保組織的作用，鼓勵環(huán)保志愿者積極參與農(nóng)村環(huán)保工作。
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，強化制度保障。在省社會主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，建立“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、上下聯(lián)動”的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)推進(jìn)機制。各級人民政府是農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的責(zé)任主體，要把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作擺上重要議事日程，嚴(yán)格落實農(nóng)村環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”。各級相關(guān)部門要各司其職，形成齊抓共管的工作格局。環(huán)保部門要把握好在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作中的定位和職責(zé)，聚焦工作重點，加強監(jiān)管協(xié)調(diào)，保障農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作順利推進(jìn)。
(二)整合資金，創(chuàng)新投資渠道。建立省級財政激勵獎補機制，各部門按照統(tǒng)籌規(guī)劃、渠道不亂、性質(zhì)不變、各司其職的原則，整合涉農(nóng)資金支持農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，重點扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)建設(shè)。各地要切實把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)作為公共財政支持和保障的重點，市、縣兩級要切實履行出資職責(zé)，在本級預(yù)算中安排一定資金用于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。創(chuàng)新投資渠道，健全政府和社會資本合作(PPP)機制，26引導(dǎo)和鼓勵社會資金參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，逐步建立政府、企業(yè)、社會多元化投入機制。
(三)廣泛宣傳，鼓勵公眾參與。利用各種新聞媒體，開展多層次、多形式的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)知識宣傳教育，樹立生態(tài)文明理念，提高農(nóng)民的環(huán)境意識，調(diào)動農(nóng)民參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的積極性和主動性，推廣健康文明的生產(chǎn)、生活和消費方式。大力宣傳各地農(nóng)村環(huán)境綜合整治建設(shè)典型和成功經(jīng)驗，開展知識和技能培訓(xùn)活動，積極發(fā)動組織群眾投工投勞，鼓勵社會各界參與農(nóng)村環(huán)境綜合整治建設(shè)活動，形成“共謀、共建、共管、共享”的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)新局面。
(四)強化監(jiān)督，落實評估考核。制定完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)目標(biāo)體系，將農(nóng)村環(huán)保統(tǒng)籌納入地方政府和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，逐步健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作考核機制。加強農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的跟蹤問效，各地要強化對項目進(jìn)度的督促指導(dǎo)，以及對已建成設(shè)施的考核驗收;要將設(shè)施運行管理情況的監(jiān)督檢查納入日常工作，對發(fā)現(xiàn)的問題，要及時督促設(shè)施管理主體落實整改要求。
本規(guī)劃自2017年7月1日實施，有效期至2020年12月31日。
（來源：廣東環(huán)保廳）
