中文
English污染源在線監(jiān)測(cè)設(shè)備在環(huán)境執(zhí)法過(guò)程中發(fā)揮著重要的作用，《污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查辦法 》為環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法提供了保障。然而，一些重點(diǎn)排污單位選購(gòu)監(jiān)測(cè)設(shè)備時(shí)常常遇到一些問(wèn)題：設(shè)備生產(chǎn)廠商情況不能了解，設(shè)備的數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)準(zhǔn)確度不能評(píng)估，設(shè)備的穩(wěn)定性不得而知。一些地區(qū)時(shí)常出現(xiàn)在線監(jiān)測(cè)設(shè)備壟斷的情況，不利于在線監(jiān)測(cè)設(shè)備市場(chǎng)化的原則。建議：1、公開(kāi)在線設(shè)備生產(chǎn)廠商設(shè)備名錄及其相關(guān)企業(yè)相關(guān)信息。2、在線監(jiān)測(cè)設(shè)備實(shí)行二維碼管理，通過(guò)編碼增強(qiáng)防偽性。3、簡(jiǎn)化驗(yàn)收程序，定期對(duì)在線設(shè)備進(jìn)行有效性審核，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)有效。4、實(shí)施不定期抽查、督查制度，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為嚴(yán)格處罰。5、推廣在線監(jiān)測(cè)設(shè)備第三方運(yùn)營(yíng)制度，明確排污單位及在線監(jiān)測(cè)運(yùn)營(yíng)單位主體責(zé)任，確保設(shè)備運(yùn)行穩(wěn)定性。
您關(guān)于《加強(qiáng)污染源在線監(jiān)測(cè)設(shè)備監(jiān)管》的來(lái)信收悉，信中您提到的一些問(wèn)題確實(shí)存在，結(jié)合我部污染源自動(dòng)監(jiān)控工作管理，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于污染源在線監(jiān)測(cè)設(shè)備的選購(gòu)
2015年1月1日頒布實(shí)施的《環(huán)境保護(hù)法》第四十二條明確，重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范安裝使用監(jiān)測(cè)設(shè)備，保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行，保存原始監(jiān)測(cè)記錄?！洞髿馕廴痉乐畏ā穭t更進(jìn)一步明確要求，重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)安裝、使用大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，與環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行并依法公開(kāi)排放信息。重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
按照上述法律要求，污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的選購(gòu)、安裝責(zé)任主體是排污單位。據(jù)了解，目前中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站、中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)分別針對(duì)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備開(kāi)展了適用性檢測(cè)和環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證，相關(guān)結(jié)果已在中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站、中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站發(fā)布。其中，適用性檢測(cè)公示包括了儀器設(shè)備生產(chǎn)廠家、產(chǎn)品型號(hào)、檢測(cè)報(bào)告編號(hào)、檢測(cè)項(xiàng)目、有效期等信息，環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證則包括了產(chǎn)品名稱、獲證單位、證書(shū)號(hào)、有效期等基本信息。我部將在以后工作中要求排污企業(yè)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求安裝、建設(shè)自動(dòng)監(jiān)控監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，并積極推動(dòng)、鼓勵(lì)排污企業(yè)選購(gòu)符合適用性要求和相關(guān)認(rèn)證的產(chǎn)品。
二、關(guān)于污染源在線監(jiān)測(cè)設(shè)備的驗(yàn)收和運(yùn)行管理
我部《污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查辦法》（環(huán)境保護(hù)部令第19號(hào)）第七條規(guī)定，污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施建成后，組織建設(shè)的單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織驗(yàn)收。結(jié)合法律規(guī)定，企業(yè)是組織實(shí)施污染源自動(dòng)監(jiān)控的主體，因此監(jiān)控設(shè)施的驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)為企業(yè)。
2014年初，按照國(guó)務(wù)院取消和下放一批行政審批項(xiàng)目的有關(guān)要求，《環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)許可管理辦法》（環(huán)境保護(hù)部令第20號(hào)）被廢止，其中關(guān)于企業(yè)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的運(yùn)營(yíng)維護(hù)資質(zhì)也相應(yīng)取消。為了指導(dǎo)各地加強(qiáng)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行維護(hù)的監(jiān)督管理，幫助排污單位選擇運(yùn)維水平較高、技術(shù)力量強(qiáng)的第三方運(yùn)營(yíng)單位運(yùn)維監(jiān)控設(shè)施，中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)組織開(kāi)展了污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行服務(wù)能力專項(xiàng)評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)是立足于行業(yè)自律的自愿性第三方評(píng)價(jià)活動(dòng)，是按照規(guī)定的指標(biāo)和程序、對(duì)相關(guān)單位提供自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行服務(wù)的能力進(jìn)行評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，供公眾監(jiān)督和有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)及組織采用。
目前，我部正在研究按照《環(huán)境保護(hù)法》《大氣污染防治法》等有關(guān)要求，對(duì)污染源在線自動(dòng)監(jiān)控監(jiān)測(cè)方面的機(jī)制進(jìn)行改革，結(jié)合修訂《污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法》（原環(huán)?？偩至畹?8號(hào)）、《污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查辦法》（環(huán)境保護(hù)令第19號(hào)）以及《污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查技術(shù)指南》（環(huán)辦〔2012〕57號(hào)）等工作，全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，推動(dòng)污染源在線自動(dòng)監(jiān)控監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理的規(guī)范性，強(qiáng)化環(huán)保部門(mén)的日常監(jiān)督檢查，按照新“兩高”司法解釋嚴(yán)厲打擊篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的違法行為，指導(dǎo)各級(jí)環(huán)保部門(mén)規(guī)范執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法，在環(huán)境行政執(zhí)法工作中充分運(yùn)用污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，發(fā)揮污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)及數(shù)據(jù)的作用。
