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English為加強(qiáng)重點(diǎn)污染源環(huán)境監(jiān)督管理，規(guī)范各級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法行為，提高環(huán)境執(zhí)法水平和執(zhí)法效能，使日常執(zhí)法、專項(xiàng)檢查、后督察檢查、問題整改等全部留痕管理，日前，陜西省環(huán)保廳充分依托信息化等科技手段，建立了“一廠一檔”臺(tái)賬、“一廠一策”巡查、“一廠一案”響應(yīng)、“二維碼管理”等四項(xiàng)機(jī)制，以此明確重點(diǎn)污染源管理內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)程序，突出管理重點(diǎn)，落實(shí)企業(yè)自主責(zé)任，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。根據(jù)工作安排，陜西省年度國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)、關(guān)中涉氣重點(diǎn)企業(yè)、全省駐廠監(jiān)察企業(yè)、鋼鐵、水泥、火電、集中式污水處理廠、煤炭、造紙、印染、垃圾焚燒廠等全面達(dá)標(biāo)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)將全部適用四項(xiàng)機(jī)制進(jìn)行監(jiān)管。
“一廠一檔”臺(tái)賬管理機(jī)制，即將企業(yè)的動(dòng)態(tài)聯(lián)網(wǎng)申報(bào)信息和全省移動(dòng)執(zhí)法監(jiān)管信息整合起來，形成全省重點(diǎn)企業(yè)動(dòng)態(tài)規(guī)范監(jiān)管數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)企業(yè)環(huán)保法律法規(guī)違反情況、環(huán)境管理執(zhí)行情況、污染防治建設(shè)及運(yùn)維情況、日常監(jiān)管狀況和周邊環(huán)境影響情況等動(dòng)態(tài)信息管理。
污染防治設(shè)施“二維碼”監(jiān)管機(jī)制，即依托企業(yè)聯(lián)網(wǎng)申報(bào)信息，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)污染治理設(shè)施開展二維碼清單化監(jiān)管，明確污染防治設(shè)施的建設(shè)要求和管理內(nèi)容，使用全省移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)二維碼掃碼查詢、掃碼執(zhí)法。
“一廠一策”巡查執(zhí)法機(jī)制。即根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況和行業(yè)特點(diǎn)，采取企業(yè)總結(jié)申報(bào)、環(huán)保系統(tǒng)制定、專家試點(diǎn)指導(dǎo)的方式，逐一企業(yè)建立規(guī)范監(jiān)管巡查執(zhí)法方案，把對(duì)企業(yè)監(jiān)管執(zhí)法的內(nèi)容、程序、方法固定下來，上傳全省移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)適合企業(yè)個(gè)性化管理需要的標(biāo)準(zhǔn)化日常執(zhí)法監(jiān)管。
重點(diǎn)涉氣企業(yè)“一廠一案”響應(yīng)管理機(jī)制。即組織企業(yè)建立實(shí)用、可操作性強(qiáng)的重污染天氣應(yīng)急減排預(yù)案，明確減排基數(shù)，確定減少污染物產(chǎn)生的生產(chǎn)行為限停調(diào)整措施和減少污染物排放的污染防治設(shè)施處理能力提升措施，量化完成污染物減排目標(biāo)。
省環(huán)保廳在實(shí)施“四項(xiàng)機(jī)制”的過程中，還將引入網(wǎng)格化監(jiān)管模式，即以規(guī)范監(jiān)管企業(yè)為單位劃分監(jiān)管單元，每個(gè)監(jiān)管單元配備2名單元監(jiān)管員，同時(shí)要求單元監(jiān)管員一是全面使用全省環(huán)境監(jiān)察移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)，開展企業(yè)日常巡查，掌握企業(yè)污染底數(shù)，調(diào)查企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)，記錄企業(yè)監(jiān)管信息，服務(wù)企業(yè)環(huán)境管理。二是督促企業(yè)使用系統(tǒng)開展聯(lián)網(wǎng)填報(bào)，認(rèn)真復(fù)核相關(guān)填報(bào)信息，有效提升填報(bào)信息質(zhì)量。三是協(xié)同各地區(qū)業(yè)務(wù)骨干嚴(yán)格按照全省移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)中預(yù)制的七個(gè)方面檢查內(nèi)容和每臺(tái)污染防治設(shè)施正常運(yùn)行的工況參數(shù)，共同確定執(zhí)法流程和檢查要點(diǎn)，完成企業(yè)“一廠一策”的檢查方案，確保每半年對(duì)企業(yè)完成一次全面檢查。四是進(jìn)行環(huán)保設(shè)施全省聯(lián)網(wǎng)申報(bào)登記，對(duì)主要設(shè)施進(jìn)行二維碼標(biāo)識(shí)張貼，實(shí)現(xiàn)對(duì)應(yīng)產(chǎn)污生產(chǎn)信息、主要污染物信息、設(shè)施關(guān)鍵信息、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、管理要求及檢查方法的掃碼監(jiān)管。五是責(zé)成關(guān)中重點(diǎn)涉氣企業(yè)建立可操作性強(qiáng)的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，同時(shí)根據(jù)區(qū)域重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)要求，開展企業(yè)“一廠一案”減排響應(yīng)應(yīng)急督查。在此基礎(chǔ)上，省環(huán)保廳將根據(jù)規(guī)范監(jiān)管企業(yè)的“一廠一檔”臺(tái)賬信息和現(xiàn)場(chǎng)抽查、稽查情況結(jié)合各地報(bào)告情況，建立規(guī)范監(jiān)管企業(yè)的分類監(jiān)管機(jī)制，并在今年9月在涉氣重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)確定第一批“進(jìn)步企業(yè)”，組織專家指導(dǎo)規(guī)范監(jiān)管試點(diǎn)建設(shè)，建立全省范例。
省環(huán)保廳指出，規(guī)范監(jiān)管工作意義重大，要求各地高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織保障。明確工作目標(biāo)，靠實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，統(tǒng)一目標(biāo)要求，落實(shí)時(shí)間進(jìn)度，全面推進(jìn)工作深入開展。對(duì)拒絕填報(bào)或填報(bào)中弄虛作假的企業(yè)，按拒絕檢查從嚴(yán)處理。
